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安居区检察院司法责任制改革成效明显
www.kn-valve.com 】 【 2017-07-27 20:30:16 】 【来源: 遂宁长安网

  去年以来,安居区检察院认真落实中省市司法责任制改革各项部署要求,健全办案组织、落实入额院领导办案、完善案件考评机制,强化检察官办案主体地位,最大限度调动检察队伍积极性,办案质效明显提升,群众满意度明显提高。
  
  一、转变角色,激发办案活力
  
  人员分类管理是实现检察官职业化、专业化的基础性工程。在改革前,检察干警不分类别,工作分工不明显,职业预期不强,队伍建设管理缺乏针对性和专业性。在改革中,做细做实人员分类管理。一是科学划分人员类别。以办案为导向,遴选员额检察官15名,占政法专项编制的27%,预留5%的员额检察官名额,让年轻检察官助理看到希望。严格落实入额标准和程序,在遴选过程中不唯分数,不搞迁就照顾,突出办案业绩和干警公认。尊重干警意愿,结合各自专长,合理确定检察辅助人员和司法行政人员。三类人员都有明确的上升通道和职业发展方向,员额检察官专注于办理案件,检察辅助人员当好参谋助手,司法行政人员做好后勤保障。二是突出检察官主体地位。司法改革前,办案需要层层审批,检察官主体地位不明确,办案效率不高,积极性不强。改革后,建立检察官权力清单制度,明确职责权限,激发检察官办案热情。推进检委会制度改革,压缩检委会案件讨论范围,简化检察文书签发流程,缩短了办案周期,提升了办案效率。2016年12月至2017年5月,检察官独立做出处理决定的案件占91%,检委会决定的案件同比下降14.1%,审查逮捕案件、审查起诉案件的办案周期同比分别缩短1天、5天。
  
  二、率先垂范,领导带头办案
  
  入额院领导带头办案具有积极的示范引领作用。一是建立硬约束制度。制定《入额院领导办案工作量化管理办法》《领导干部办案情况通报制度》,明确要求入额院领导带头办理重大、复杂、疑难案件,规定检察长所办案件应达到上一年度员额检察官人均办案量的10%,副检察长应达到30%,其他院领导应达到40%,每季度对入额院领导办案情况进行通报,通过狠抓“关键少数”,带动了“普通多数”办案提质增效。二是完善轮案制度。严格执行入额院领导“随机分案为主、制定分案为辅”的案件分配办法,依托统一业务系统进行自动轮案。入额院领导编入普通轮案组,带头办理疑难复杂案件。全院现有入额院领导7人,检察长编入侦查监督科和公诉科进行轮案。2016年12月至2017年5月,全院办理各类案件130件,入额院领导带头办理安居区原副区长杜某某受贿案、安居区核桃产业联片扶贫项目贪污贿赂窝案、乾宏纺织非法吸收公众存款案等重大复杂案件75件,占全部办案量的57%。三是科学设置办案组织。建立以员额检察官为核心的新型办案组织,设立8个独任检察官和1个检察官办案组。自侦部门按照“主任检察官+员额检察官+检察辅助人员”的形式设置办案组,刑检部门按照“员额检察官+检察辅助人员”的形式设置独任检察官。针对公诉、民行、控申、案管等部门案件性质、办案期限、难易程度、司法责任等要求均不相同,为平衡员额检察官办案数量,促进实质公平,将民行、控申、案管等部门的员额检察官编入公诉部门进行轮案。办案单元的科学设置,发挥了1+1大于2的效果,激发了办案活力,破解了案多人少的矛盾。
  
  三、落实责任,确保案件质效
  
  严格落实“谁办案、谁决定,谁办案、谁负责”的责任机制,明确检察官办案主体地位,提高了检察官办案积极性,强化了担当意识和责任意识。一是强化案件质量评查。成立由检察长为组长的案件质量评查小组,采取交叉评查、专项评查、常规抽查等方式对办案质量进行专业评价。通过对2016年12月至2017年5月的案件进行质量评查,办案瑕疵问题下降84.2%,人民监督员对职务犯罪案件满意度达100%,人大代表对检察工作的赞成率、人民群众对司法改革的获得感稳步提升。二是强化工作业绩考核。制定《检察官、检察辅助人员绩效考核实施细则》,以突出办案业绩为导向,确定优、良、中、差四个等级,将考核结果作为绩效奖金、等级晋升、评优评奖的重要依据,打破绩效考核“吃大锅饭”,拉开奖金分配差距,充分体现多劳多得的分配原则,激发了检察官、检察辅助人员、司法行政人员的内生动力。

编辑:冯佳谈
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